其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万 人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑 令居。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田 之。中国缮 道餽粮，远者三千，近 者千馀里，皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少 ，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出 牝马天下亭，亭有畜牸 马，岁课息。