公孙卿曰：“仙人可见，而 上往常遽，以故不见。今陛下可为观，如缑氏城，置脯枣 ，神人宜可 致。且仙人好 楼居。”於是上 令长安则作蜚廉桂观，甘泉则作益延寿 观，使卿持节设具而候神人，乃作通天台 ，置祠具其下，将招来神仙之属。於是甘泉更置前殿 ，始广诸宫室。夏，有芝生殿防内中。天子 为塞河，兴通 天台，若有光云，乃下诏曰 ：“甘泉防生芝九茎，赦天下，毋有复作。”