其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为 山东不赡，赦天下，因南方 楼船卒二十馀万人击南越，数万人发 三河以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令 居。初置张掖、酒 泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六 十万人戍田之。中国缮道餽粮， 远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱 少，买马难 得，乃著令，令封君以 下至三百石以上吏，以差出牝 马天下亭，亭有畜牸马， 岁课息。