其明年，南越 反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡 ，赦天下， 因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度 河筑令居。初置 张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大 农。边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上 吏，以差 出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息 。