今秦二世立，天下莫 不引领而 观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有 庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之 後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪， 使各反其乡里，发仓廪，散 财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以 威德与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行 此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。 然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于 众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於 大泽而天下响应者，其民危 也。故先王见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵 为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是 二世之过也。