其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉 ，其治大放张汤而善候伺。 上所欲挤者 ，因而陷 之；上所欲释 者，久系待问而微见其冤状。客有让周 曰：“君为天子决平，不循三尺法， 专以人主意指 为狱。狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为律，後主所是 疏为令，当时为是，何古之法乎！”