今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主 一心而忧 海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪， 使各反其 乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新 ，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与天下 ，天下集矣。 即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏 治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至 于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其民危 也。故先王见始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危 民易与为非”，此 之谓也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀 者，正倾非也。是二世之过也。