丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、 荆地远，不为置王，毋以填之。请立 诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆 以为便。廷尉李斯议曰 ：“周文武 所封子弟同姓甚 众，然後属疏 远，相攻击如 仇雠，诸侯更相诛伐，周天 子弗能禁止。今 海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有 侯王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不 难哉！廷尉议