及至高皇帝定天下，略 地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰： “不可。夫匈奴 之性，兽聚而鸟散，从 之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃 危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘 敬往结和亲之约，然 後天下忘干戈之事。故兵 法曰“兴师十万， 日费千金”。 夫秦常积众暴兵数十 万人，虽有覆军杀将系虏单 于之功，亦適足以结怨深雠， 不足以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓 ，甘心於外国，非完事也 。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为 业也，天性固 然。上及虞夏殷周， 固弗程督 ，禽兽畜之，不属为人。 夫上不观虞夏殷周之统，而 下近世之失，此臣之所大忧 ，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边 境之民弊靡愁苦而有离心 ，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政 之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周 书曰“安危在出令，存亡在 所用”。原陛下详察之， 少加意而熟虑焉。