古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分 之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有 不由命者，然後 俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服。 罪人不尤其上，知罪之在己 也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其 道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。 传曰“威 厉而不试，刑措而不用”。