其後四年 ，而汉遣大将将 六将军，军十馀万，击 右贤王，获首虏万五千 级。明年，大将军将六将军仍再出 击胡，得首 虏万九千级 。捕斩首虏之士受赐黄金二十馀万斤，虏数万人皆得厚赏，衣食仰给县官；而汉军之士马死者十馀万，兵甲之财转漕之费不与焉。於是大农陈藏 钱经秏，赋税既竭， 犹不足以奉战士 。有司言：“天子曰‘ 朕闻五帝之教不相复而 治，禹汤之法不同 道而王，所由殊路，而建德一也。北边未安，朕甚悼之。 日者，大将军攻匈奴，斩 首虏万九千级，留蹛无所食。议令民得买 爵及赎禁锢免减罪’。请置 赏官，命曰武 功爵。级十七万，凡直三十馀万金。诸买武功爵官首者试补吏 ，先除；千夫如五大夫；其有罪又减二 等；爵得至乐卿：以显军功。”军功多用越 等，大者封侯 卿大夫，小者郎吏。吏道杂而多端，则官 职秏废。