自温舒等 以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县 趣具食；小 群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。