自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀 二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。 於是作“沈命法” ，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏 主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞