自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数 也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀级，及以 法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其 渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起 不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者 皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。