自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始 使御史中丞、丞 相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法