其明年， 南越反，西羌侵边为 桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十 馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令 居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔 方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发 武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以 上吏，以差出牝马天下 亭，亭有畜牸马，岁 课息。