今秦二世立，天下莫不引领而观其政。 夫寒者利裋褐 而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也 。此言劳民之易为仁也。乡 使二世有庸主 之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝 之过，裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡 里，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎 其身，塞万民之望，而以威德与天下 ，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏 宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不 当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而 天下苦之。自君卿以下至 于众庶，人怀自危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应者， 其民危也。故先王见始 终之变，知存亡之机，是以 牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣。故曰“安民可与行 义，而危民易与为非”，此 之谓也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是 二世之过