太公至国，脩政，因其俗，简其 礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国。及周成王少时，管蔡作乱 ，淮夷畔周，乃使召康公命太公曰：“ 东至海，西至河，南至穆陵，北 至无棣，五侯九伯，实得征之。”齐由此得征伐，为大国。都 营丘。