孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖公，盖公 为言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九年，齐 国安集，大称贤相。