大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏 也，皆宜属 少府，陛下不私，以属大农佐赋 。原募民自给费，因官器作 煮盐，官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山 海之货，以致富羡，役利细民。其沮 事之议，不可胜听。 敢私铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。 郡不出铁者，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅、东郭 咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除 故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾人矣。