孝惠帝元年， 除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之 相齐，齐七十城 。天下初定，悼惠王富於 春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未知 所定。闻胶西 有盖公， 善治黄老言，使人厚币请 之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其 治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大 称贤相。