今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後 ，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤 独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法 省刑以持其後， 使天下之 人皆得自新，更节修 行，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海 之内，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾 之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫 ，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗 能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众 ，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武 之贤，不藉公侯 之尊，奋臂 於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“ 安民可与行义 ，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过 也。