其明年，南越反，西 羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因 南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西 河、河西开田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者 三千，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足 ，乃发武库工官兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官 钱少，买 马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课息 。