偃盛言朔方地肥 饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕 ，广中国 ，灭胡之本也。 上览其说，下公卿议，皆 言不便。公孙弘曰：“秦 时常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立 朔方郡。