丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、 荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许 。”始皇下其议於群臣 ，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众 ，然後属疏远 ，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止 。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子 功臣以公赋税重赏赐之 ，甚足易制 。天下无异意，则安宁之术 也。置诸侯不便 。”始皇曰 ：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议 是。”