自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督 之。犹弗 能禁也，乃 使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰 何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。