其治与宣相放，然重迟 ，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉 ，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系 待问而微见其冤状。客有让周 曰：“君为天子决平，不循 三尺法，专 以人主意指为狱。狱者 固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为律，後主所是疏为令，当时 为是，何古之法乎！”