今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世 有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去 收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法 省刑以持其 後，使天下 之人皆得自新 ，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。 即四海之内，皆讙然 各自安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾 之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无道 ，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严 诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天 下多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道，而 天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀 自危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其位，故易 动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而 天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣。故曰 “安民可与行义 ，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天 子，富有天下，身不 免於戮杀者 ，正倾非也。是二世之 过也。