今秦二世立，天下 莫不引领而观 其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正 先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮 ，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急 ，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更 节修行，各慎 其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四 海之内，皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术， 而重之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上 下相遁，蒙罪 者众，刑 戮相望於道 ，而天下苦之 。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於大泽而 天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天 子，富有天下，身不 免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。