其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼 船卒二十馀万人击 南越，数万人发三河以西骑击西 羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西 河、河西开田官，斥塞卒六 十万人戍田之。 中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足，乃发武 库工官兵器以 赡之。车骑马乏 绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁