其明年，南越反，西 羌侵边为桀。於是天子为山 东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人 击南越，数万 人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、 河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千 馀里，皆仰 给大农。边兵不足，乃发 武库工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。