孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老 术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。