古者之兵,戈 矛弓矢而 已,然而敌国不 待试而诎。城郭不集,沟池不掘,固塞 不树,机变不张,然而国晏然不畏外而固者, 无他故焉,明道而均分之, 时使而诚爱之 ,则下应之如景响。有不由命者,然後俟之以刑,则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上,知罪之在己 也。是故刑罚省而威行如流 ,无他故焉,由其道故也。故由其道 则行,不由其道则废 。古者帝尧之治天下也,盖杀一人刑二人而 天下治。传曰“ 威厉而不试,刑措而不用”。