今秦二世立 ，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡 使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹 圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民之望，而以威德与天下 ，天下集矣。即 四海之内，皆讙 然各自安乐其处， 唯恐有变 ，虽有狡 猾之民，无离上之心，则不 轨之臣无以饰其智，而暴乱 之奸止矣。二世不行此 术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无 度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷 而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽 而天下响应者，其民危也。 故先王见始终之变， 知存亡之机，是以牧 民之道，务在 安之而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。