自温舒等以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自 号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人 。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法 焉。