自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡 里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以 法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下至 小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法 焉。