列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身 被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功臣，多 封萧何，至位次未有以复难之， 然心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“群 臣议皆误。 夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常 失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处 ，非上所诏令召，而数万 众会上之 乏绝者数矣。夫汉与 楚相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山 东，萧何常全 关中以待陛 下，此万 世之功也。今虽亡曹参等百数，何缺於