古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。 城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机 变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉， 明道而均分之，时 使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也。 是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由 其道则行，不由其道则废 。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰 “威厉而不试，刑 措而不用”。