分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名 民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚 之咸阳，销以为锺鐻，金人 十二，重各千石 ，置廷宫中。一法度衡石丈尺。 车同轨。书同文字。地东至 海暨朝鲜，西至临洮、羌中 ，南至北乡户，北 据河为塞，并 阴山至辽东。徙天 下豪富於咸阳十二万户。诸庙及章台、上 林皆在渭南。