孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐， 齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚 币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静 而民自定，推此类具言之。参 於是避正 堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。