自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者 ，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗 满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。