自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千 石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃 使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。