大农上盐铁丞孔仅、咸 阳言：“山海， 天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因 官器作煮盐， 官与牢盆。浮食奇民欲擅管 山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之 议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者， 釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官 ，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂 ，不选， 而多贾人矣。