及至高皇帝定天下，略 地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛 下盛德攻匈 奴，臣窃危之。”高帝不 听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之 事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积 众暴兵数十万人，虽 有覆军杀将系虏单于之功，亦適 足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上 虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非 完事也。夫匈奴难得而制 ，非一世也。行盗侵驱，所以 为业也， 天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不 观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓 之所疾苦也。 且夫兵久则变生，事苦则 虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而 外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子， 此得失之效也。 故周书曰“ 安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之，少 加意而熟虑焉。