孝惠帝元年 ，除诸侯相国法，更以参 为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故 诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此 类具言之。 参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。