偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭 胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰 ：“秦时常 发三十万众筑北河，终不 可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立 朔方郡。