今秦二世立，天 下莫不引领 而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者甘糟，天下 之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而 忧海内之患，缟素而正先帝之过 ，裂地分民以封 功臣之後，建 国立君以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪 ，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士，轻赋少事，以佐百姓之急， 约法省刑以持其後，使天下之人皆得 自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无以饰其 智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而 重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫 ，繁刑严诛，吏治刻深 ，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心 ，亲处穷苦之实，咸不安其 位，故易动也。 是以陈涉不用汤武之贤 ，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也 。故先王见始终 之变，知存亡之机 ，是以牧 民之道，务在安之 而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安 民可与行义，而危民 易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。