其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领 大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃 ，而天下赋 输或不偿其僦费，乃请 置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其 物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸 器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货 物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大 贾无所牟大利，则反本 ，而万物 不得腾踊 。故抑天下物 ，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔 方，东到太山，巡海上，并北边以 归。所过赏赐，用 帛百馀万匹，钱金以巨万计 ，皆取足大农。