今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧 海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以礼天下，虚 囹圉而免刑戮，除去收帑汙 秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当， 赋敛无度，天 下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁， 蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动 也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋 臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知 存亡之机， 是以牧民之道，务在安之而 已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世 之过也。