自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间 有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通 饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二 千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦 使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。